¿Es eficaz el Libro de Subcontratación?

Desde la publicación de la la LEY 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción, en la que nos encontramos con su Anexo de la hoja de Libro de Subcontratación, todo han sido problemas para los técnicos que se han tenido que encargar de rellenar el Libro, estampar su firma y, lo más complicado, por no llamarlo odisea, que se lo sellen.

Bien es cierto que el tema de la subcontratación era un tema que había que controlar de alguna manera porque las obras se habían convertido en una cadena de subcontratas interminable que la mayoría de las veces terminaba con algún accidente laboral sin saber quién era el culpable, etc.

Pero tal y como está establecido el uso del Libro de Subcontratación, ¿es eficaz o se convierte en otro papel más que tenemos que rellenar de vez en cuando para evitar una sanción y que nos hace perder el tiempo?

Lo analizamos:

–       El primer problema al que nos enfrentamos es que cada Comunidad Autónoma (Autoridad Laboral) tiene sus propios trámites y requisitos establecidos y además, los suelen ir cambiando con bastante frecuencia. Por tanto, nos cuesta mínimo dos viajes al Centro de la Autoridad Laboral para que nos sellen el Libro.

–       Otro problema que se nos plantea para poder sellar el Libro es cuando lo queremos sellar para una UTE (Unión Temporal de Empresas), que como tal no tiene número de inscripción en el REA. En este caso, a mí personalmente ya me han ocurrido tres casos diferentes:

  1. Te dejan que pongas el nombre de la UTE como constructor y en la casilla del número del REA pones los números propios de cada una de las empresas que componen la UTE. Esta es la forma más sencilla y eficaz.
  2. Cada constructora tiene que presentar su propio Libro. Aquí ya empezamos a perder un tiempo innecesario teniendo que rellenar varios libros duplicando los datos.
  3. No hay manera de que te quieran sellar el Libro y terminas haciendo lo que te la real gana.

–       Seguimos con otro supuesto, que el Proyecto tenga varios Centro de Trabajo diferentes. En algunos sitios te obligan a rellenar un Libro diferente por cada Centro de Trabajo (que luego vamos a rellenar todos iguales).

Así que si te juntas con que tienes una UTE y varios Centros de Trabajo, no tienes tiempo para rellenar tanto Libro. Yo, personalmente, me he llegado a juntar con 12 Libros de Subcontratación para una misma obra…

¿Y cuando empiezas a rellenar las subcontratas?

–       Primero la firma del responsable de la subcontrata, hoy en día la mayoría de las negociaciones no se realizan en persona y la documentación suele ser digital para evitar el desplazamiento de las personas y el ahorro de tiempo y costes. Pero el Libro de Subcontratación es un soporte físico, por lo que el responsable de firmar ya está obligado a desplazarse.

–       ¿ y cuando tenemos una emergencia? Una de ellas puede ser la tubería de abastecimiento de agua potable a una población, ¿tenemos que ponernos a firmar todos el Libro y luego ya, si eso, arreglamos la avería?

–       Y después la firma del Coordinador de Seguridad y Salud y la Dirección Facultativa. ¡Como si estuvieses las 24 horas a nuestra disposición!

Por todo esto, y más que me dejaré en el tintero, me pregunto que si es eficaz el Libro de Subcontratación tal y como está establecido actualmente.

Link de la LEY 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción:

http://www.boe.es/boe/dias/2006/10/19/pdfs/A36317-36323.pdf

Link de la CORRECCIÓN de errores del Real Decreto 1109/ 2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

http://www.boe.es/boe/dias/2007/09/12/pdfs/A37273-37273.pdf

Link del REAL DECRETO 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción:

http://www.boe.es/boe/dias/2007/08/25/pdfs/A35747-35764.pdf

Link del Real Decreto 327/2009, de 13 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción:

http://www.boe.es/boe/dias/2009/03/14/pdfs/BOE-A-2009-4260.pdf

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Comentarios

6 reacciones a ¿Es eficaz el Libro de Subcontratación?

  1. Elmorea dice:

    Un matiz, la DF solo firma la autorización al tercer nivel de subcontratacion, lo que es muy pocas veces, y en esos casos no es de hoy para mañana, salvo falta de previsión, corrígeme si me equivoco.
    Por lo demás se sigue subcontratando igual que antes, aunque se evita ir por la obra, tomar los datos de un trabajador y descubrir que está afiliado con una empresa que ni el jefe de obra conocía, lo cual daba una imagen reguleras.
    Saludos

    • victorvcb dice:

      No sé si será por falta de previsión o no, pero también es cierto que a veces tienes averías y esas no se tienen previstas (por lo menos yo en mis obras no he sido capaz de saber nunca qué avería y cuándo se iba a producir, ojalá!). Incluso averías en las que el responsable de contratar de la constructora no se encuentra en el lugar o no le es posible hacer las gestiones con la debida urgencia, en esos casos se suele llegar a esos niveles de subcontratación gracias a las ayudas de las subcontratas que ya están en la obra y son del lugar.

      Y con respecto a lo que dices de tomar los datos al trabajador en obra, creo que es más bien porque ahora tenemos un control muy bueno en materia de PRL y no pasa ningún trabajador a la obra mientras no se haya revisado antes toda su documentación, nada que ver con que su empresa esté en el Libro de Subcontración o no lo esté.

      Espero que sigas pasándote por el blog y un saludo!

  2. Elmorea dice:

    Un matiz, la DF solo firma la autorización al tercer nivel de subcontratacion, lo que es muy pocas veces, y en esos casos no es de hoy para mañana, salvo falta de previsión, corrígeme si me equivoco.
    Por lo demás se sigue subcontratando igual que antes, aunque se evita ir por la obra, tomar los datos de un trabajador y descubrir que está afiliado con una empresa que ni el jefe de obra conocía, lo cual daba una imagen reguleras.
    Saludos

  3. tecnico prl dice:

    Una puntualización respecto a las UTES, que creo que en la ley esta bastante claro aunque las Comunidades Autonomas se lien bastante o suelan miara hacia otro lado a la hora de aplicar la legislación.
    Os recomiendo que le echeis un ojo a un librillo de la comunidad de Madrid “NORMATIVA SOBRE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN” donde queda muy claro:
    • Si la UTE ejecuta como tal directamente la obra, es que reúne los requisitos exigibles en la Ley a los contratistas. En este supuesto existirá un único plan de seguridad y salud en la obra.
    • Si la UTE no ejecuta como tal directamente la obra, no puede subcontratar, sino que subcontratan cada una de sus empresas miembros que tienen según la Ley la consideración de contratistas. En este supuesto habrá tantos planes de seguridad y salud en la obra como empresas integren la UTE y que tiene la consideración de contratistas.
    • Si la UTE ejecuta una parte de la obra y el resto de la obra sus empresas integrantes, habrá un plan de seguridad y salud por parte de la UTE, ya que en este supuesto la UTE ejecuta, por lo tanto es contratista y además tantos planes de seguridad y salud como empresas integrantes haya como contratistas.
    • En conclusión: si la UTE ejecuta directamente la obra es contratista y se supone que reúne los requisitos exigibles por la Ley a los contratistas y si no ejecuta directamente la obra, cada una de sus empresas integrantes tendrá la consideración de contratista en la parte de la obra que ejecute.

    Vamos que lo que no es normal es que las empresas creen UTES para beneficiearse de sus ventajas pero obiando sus obligaciones.

    RECORDAR QUE LA LEY DE SUBCONTRATACION APLICA A CONTRATOS Y NO A EMPRESAS, esa es la clave para mi de todas las interpretaciones Una contatista, un contrato un libro, lo que no es normal es que no se sepa en una obra quien trabaja para quien y que es lo que tiene asignado, para esto y si se aplica bien, tanto la ley como el libro creo que son una buena herramienta.

  4. tecnico prl dice:

    Una puntualización respecto a las UTES, que creo que en la ley esta bastante claro aunque las Comunidades Autonomas se lien bastante o suelan miara hacia otro lado a la hora de aplicar la legislación.
    Os recomiendo que le echeis un ojo a un librillo de la comunidad de Madrid “NORMATIVA SOBRE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN” donde queda muy claro:
    • Si la UTE ejecuta como tal directamente la obra, es que reúne los requisitos exigibles en la Ley a los contratistas. En este supuesto existirá un único plan de seguridad y salud en la obra.
    • Si la UTE no ejecuta como tal directamente la obra, no puede subcontratar, sino que subcontratan cada una de sus empresas miembros que tienen según la Ley la consideración de contratistas. En este supuesto habrá tantos planes de seguridad y salud en la obra como empresas integren la UTE y que tiene la consideración de contratistas.
    • Si la UTE ejecuta una parte de la obra y el resto de la obra sus empresas integrantes, habrá un plan de seguridad y salud por parte de la UTE, ya que en este supuesto la UTE ejecuta, por lo tanto es contratista y además tantos planes de seguridad y salud como empresas integrantes haya como contratistas.
    • En conclusión: si la UTE ejecuta directamente la obra es contratista y se supone que reúne los requisitos exigibles por la Ley a los contratistas y si no ejecuta directamente la obra, cada una de sus empresas integrantes tendrá la consideración de contratista en la parte de la obra que ejecute.

    Vamos que lo que no es normal es que las empresas creen UTES para beneficiearse de sus ventajas pero obiando sus obligaciones.

    RECORDAR QUE LA LEY DE SUBCONTRATACION APLICA A CONTRATOS Y NO A EMPRESAS, esa es la clave para mi de todas las interpretaciones Una contatista, un contrato un libro, lo que no es normal es que no se sepa en una obra quien trabaja para quien y que es lo que tiene asignado, para esto y si se aplica bien, tanto la ley como el libro creo que son una buena herramienta.

  5. victorvcb dice:

    Completamente de acuerdo, excelente comentario y espero que sigas pasándote por el blog. Un saludo!

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